سازماندهی مجدد ساختار برنامه و سازمان بودجه

اولین و ضروری ترین نیاز به توسعه اقتصادی کشور ، نیاز به بازنگری اساسی در نگرش و سازمان دهی نهاد مسئول توسعه کشور است. زیرا ابزارهای هر تغییری باید فراهم شود تا به درستی اتفاق بیفتد.

هدف از هرگونه تغییر در ساختار ؛ این بهینه سازی فرایندها و وظایف است و در واقع سازمانی تشکیل می شود و دوره ای از زندگی آن می گذرد. اجرای آن ارزیابی شده و کاستی ها استخراج می شود و در صورت وجود کاستی در آن ، اصلاح ساختارها ، وظایف و فرایندها اجتناب ناپذیر است.
طبق اسناد موجود ، سازمان و ساختار سازمانی سازمان پس از پیروزی انقلاب اسلامی تا سال 1399؛ حدود 11 بار دستخوش تغییرات اساسی شده است و علاوه بر این تغییرات ، در ساختار سازمانی آن تغییرات بسیار محدودتری در میزان ادغام یا انتزاع دفاتر و مدیریت وجود دارد.
خوش بینانه ترین نگرش ها ، چه در طی این حوادث و چه اکنون که حدود 4 دهه از انقلاب اسلامی می گذرد ، معتقدند که ریشه این تحولات به هیچ وجه مبتنی بر غنی سازی تفکر و تفکر برای توسعه و حتی بیشتر از رهنمودها نیست. دفتر خشک و منفرد – یک موسسه مستقر که بخشی از بدنه سازمان است.
در واقع ، تعدادی از چالش ها و مشکلات عمده وجود دارد که در حال حاضر وجود دارد. برنامه و سازمان بودجه کشور به عنوان سیستمی برای مدیریت توسعه کشور به شرح زیر با آنها روبرو هستند:

فقدان نقشه راه و چارچوب سیاست برای سازمان به منظور تهیه استراتژی دستیابی به توسعه و پیشرفت کشور
ack عدم تفکیک موضوعات استراتژیک و غیر استراتژیک بین خود در سازمان و تعامل با وظایف غیر استراتژیک و تسلط بر دید فرآیند گرا و نه نتیجه گرایانه
عدم اطمینان از موقعیت و نقش سازمان و برنامه ریزی سیستم در سیستم سیاسی ، اداری و اجرایی کشور
life زندگی روزمره در سازمان و تخریب موقعیت سازمان و عدم تفکر سیستماتیک ، توسعه محور
عدم مدیریت یکپارچه و متعادل هزینه ها و درآمدهای کشور
عدم تشکیل سطوح مختلف محافل خبره برای تهیه برنامه ها و بودجه ها
balance تعادل ضعیف بین اهداف و ابزارها در برنامه ها و بودجه های سالانه (سالانه)
✓ ضعف و کمبود نیروی کار نخبه ، آگاه و برجسته
عدم مشارکت بدنه متخصص در تصمیم گیری و عدم مدیریت نتیجه گرا در سازمان
ack عدم درک عمومی سازمان از سازمان به عنوان تصمیم گیری و مرجع اصلی در روند توسعه کشور
✓ عدم تناسب سازمانی سازمان با مفاد برنامه های توسعه (به عبارت دیگر ، ناکافی بودن ساختار سازمان برای انجام وظایف پیش بینی شده در برنامه های توسعه سالانه)

راه حل ها
1- سازمان برنامه و بودجه مسئول توسعه کشور (اتاق فکر و ستاد سیاست های توسعه):
برنامه سازمان برنامه بودجه برای اینکه مسئولیت توسعه کشور را داشته باشد ، نیاز به تغییر ساختاری چشمگیری دارد. اساس کار سازمان برنامه بودجه به صورت تخصصی باید تدوین دکترین و تئوری توسعه کشور ، برنامه ریزی و تهیه برنامه های توسعه کشور همراه با بودجه بندی برای استفاده از درآمدهای نفتی و سایر درآمدها در راهی برای تولید. به عبارت دیگر ، این برنامه نسبت به بودجه یک مزیت دارد. بنابراین ، تغییر نگرش در سازمان برنامه و بودجه باید بر اساس دو محور صورت گیرد:
محدود کردن دامنه فعالیتهای سازمان برنامه به مسائل توسعه و رهایی از مداخله در سایر موارد کشور
➢ فعالیتهای توسعه سازمان را تعمیق بخشید و سطح فعالیت سازمان را محدود کنید و در عوض سایر فعالیتها را تعمیق دهید.
2. توجه ویژه به تقویت پایگاه تخصصی سازمان برنامه ریزی و توسعه کشور
سازماندهی این برنامه نه تنها باید شامل اقتصاددانان بزرگ ، بلکه دانشمندان بزرگ جامعه در هر زمینه و تخصص باشد. به شرکت. سازماندهی این برنامه باید با دانشمندان علوم سیاسی ، فلاسفه بزرگ ، کارشناسان فرهنگی ، جامعه شناسان بزرگ و کارشناسان ارشد صنایع مختلف ارتباط برقرار کند و از کارشناسان به طور مستقیم ، مستقیم و غیرمستقیم استفاده کند. سازمان برنامه های کشور در واقع باید به این سمت برود و اگر از نظر کارشناسان نهایت استفاده را نبرد ، اما باید با آنها در تماس باشد و به متخصصان در زمینه های مختلف توجه کند.

3- م Anسسه ای خارج از دولت / م strongسسه ای با موقعیتی مستحکم و قدرتمند / سازمان غیرسیاسی و کاملا سیاسی
دولت ها از نظر سیاسی متفاوت هستند ، در حالی که باید یک برنامه توسعه مبتنی بر واقعیت تدوین شود. اما دولت می خواهد در دوره چهار ساله یا هشت ساله خود در برابر جامعه از نظر سیاسی پاسخگو باشد و مسئولیت امنیت ، معیشت و مشکلات آن دوره را به عهده دارد. نیازهای روز

4- تقویت سازوکار نظارت ، ارزیابی و بازرسی
در دسترس بودن ضمانت اجرایی حلقه مفقوده در سازمان برنامه و بودجه در این سالها است. از تأثیر زیاد نظارت نباید غافل شد. برنامه و سازمان بودجه کشور به عنوان یک نهاد نظارتی ، باید به طور دقیق و شفاف ارزیابی عملکرد برنامه های توسعه کشور را رصد کرده و به مقام عالی کشور گزارش دهند.

پیشنهاد نهایی:
با توجه به اینکه سازمان برنامه و بودجه کشور باید دارای ویژگی های هوش (استفاده از تخصص و اتاق فکر) ، آینده نگری (با تفکر استراتژیک و آینده نگرانه) ، سیاستمدار (سیاستمدار و تصمیم گیرنده) ، ناظر و ارزیابی کننده ، بین قسمت (با ارتباطات سازمانی) ، فضای مشارکت (ارتباطات شدیدی با نهادهای مدنی و محلی دارد) ؛ موقعیت و نقش سازمان برنامه و بودجه دولت باید به عنوان یک سیستم بین بخشی در نظر گرفته شود.
نهادی مسئول برنامه ریزی ، نظارت و نظارت بر توسعه در کشور که استقلال کافی برای جلوگیری از ایجاد اقتصاد دولتی را دارد. سازمانی که متمرکز بر توسعه برنامه های بلند مدت ، میان مدت و کوتاه مدت است و مستقل از جناح های سیاسی کار می کند و به همراه کابینه می توانیم یک کمیته برنامه ریزی کشور داشته باشیم که تصمیمات وی توسط رئیس جمهور با نظر نظر مقام معظم رهبری

ساماندهی سیستم برنامه ریزی توسعه کشور
1- کابینه مسئول برنامه ریزی ، بودجه و اجرای امور عادی کشور
2- شورای / سازمان برنامه ریزی یا سازمان توسعه کشور با مسئولیت برنامه ریزی ، بودجه بندی و اجرای امور توسعه کشور
✓ تهیه برنامه و بودجه توسعه کلان کشور
✓ تهیه ، تهیه و تصویب قوانین و مقررات مالی و فنی برای اجرای برنامه ها
نظارت بر حسن اجرای برنامه ها
✓ نظارت بر مالی و عملیاتی و اثربخشی برنامه های توسعه
(ح)

نویسنده: دکتر محمد علیزاده ، عضو هیئت علمی ، گروه اقتصاد ، دانشگاه لرستان

دیدگاهتان را بنویسید